政府工作报告
——在荷岭镇第四届人民代表大会第一次会议上
荷岭镇人民政府镇长 张国正
（2017年2月 日）
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去一年的工作回顾
2016年，我镇在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，紧紧遵循习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握“五位一体、综合发展”总基调，围绕“山水人文圣地”的发展定位，主动适应经济发展新常态，团结带领全镇人民，齐心协力、主动作为，较好地完成了镇第三届人大六次会议确定的各项任务目标，全镇呈现出经济发展、政治安定、社会稳定的良好局面。
（一）经济运行态势良好，综合实力稳中有升。2016年，荷岭实现财政入库7220万元，其中国税完成1570.6万元，地税完成1356.8万元，同比增长29.5%。超额完成市委市政府下达目标任务。去年年全镇地区生产总值完成 亿元，同比增长 %（其中规模以上工业企业总产值 亿元，同比增长 %）；固定资产投资完成 亿元，同比增长 %；招商引资协议投资 亿元，实际到位 亿元，同比增长 %；农民人均纯收入 元，同比增长 %；各项指标均高开高走，处于全镇历史最好水平。
1、招商引资小有成效
按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的工作思路，切实把招商引资摆到重中之重的位置，通过建立落实招商引资责任制，形成了全党全民抓招商的浓厚氛围。2016年新引进的、投资7000多万元的和盛实业东信纺织已投产，企业发展潜力充足；投资1.3亿元的“江西谷物源食品有限公司”已投产开工并正在筹备上市；璐克斯公司海外订单不断，正积极筹备上市；江西五矿技改已全面完成；汽运物流产业发生“裂变”效应，全年引进物流公司16家。各个汽运物流公司积极配合“三项治理”整治，主动切割非法改装车辆。一个个体量大、带动力强的重大项目，成为打造镇域经济升级版的“增长极”。2016年，在宏观经济下行、税收政策改革的巨大压力下，全镇上下攻坚克难、全力以赴稳增长，经济运行总体平稳，稳定可控，稳中向好；完成财政收入7395万元，超额完成了市委市政府下达的7220万元任务，这成绩是来之不易的；在科学差异化考评中排名第三，并获得了高含金量的“财政质量”奖。
2、重大项目顺利推进
高安市垃圾焚烧发电厂在市委市政府的坚强后盾与大力支持下、在在座各位齐心协力的努力与付出下，已于2016年12月7日顺利动工，项目建设有序进行；涉及到X户七一四路棚户区改造对象在工作组耐心细致的工作下成功签署拆迁协议；2016年300米禁养区范围内67只猪场85000余平f方米除下强华猪场未拆除外其余均拆除到位，另强华猪场也将于今年3月底全部拆除到位。
完成了三山小（二）型水库“大水坑”的除险加固，全镇16座小（二）型以上水库全部除险加固到位。左程侧溪山塘加固修整，所有山塘水库安全度汛；完成了三桥、枫树坡耕地改造310余亩；完成了菊坊近1300亩的世行贷款高标准园田化建设，启动并顺利开展枫树何村、三塘谢家共1700亩农业综合开发园田化建设项目。积极探索现代农业发展新模式，注册资金200万的石溪碑头土地股份合作社已于2016年7月成立，目前已发展到百亩莲藕基地，通过示范带动作用，积极引导群众以土地或劳动力等方式入股，促进土地流转，发展现代农业，为实现宜游荷岭打下坚实基础。
3、立足优势，因村制宜，农业结构调整迈出新步伐
搞好规划，制定政策，积极探索现代农业发展新模式，注册资金200万的石溪碑头土地股份合作社已于2016年7月成立，目前已发展到百亩莲藕基地，通过示范带动作用，积极引导群众以土地或劳动力等方式入股，促进土地流转，发展现代农业，为实现宜游荷岭打下坚实基础。
（二）社会事业齐头并进，发展环境和谐稳定。
1、安全稳定得到保障。积极开安全生产专项整治行动，森林防火常抓不懈；成功驱离了一起浙江舟山地下基督教人员到我镇三山上杨村非法传教活动；全年共排查调解各类矛盾纠纷20件，着力维护好了重要敏感时期的信访稳定，有力地维护了全镇的安全稳定。2、文化教育硕果累累。设立两户文化中心户；中心幼儿园主体工程已经竣工；中小学教师周转房共32套已投入使用；中学教学楼已于9月份动工建设；中小学教学质量稳步提升，小学统考整体成绩水平较高，中学中考录取率高达70.86%。3、民生事业多点开花。集镇45套公租房及附属设施全部竣工并投入使用；扎实落实好了上寨村环村路硬化、三桥刘罗村金村道路硬化等移民工程项目；三桥村主干道6米宽水泥路已全面硬化到位；菊坊老朱8组、三塘李家2个点的新农村建设已完工；帮助14户农户完成危房改造。开展农村低保清理整顿，实现“应保尽保、应退尽退”；五保新增4人，取消7人；新农村合作医疗参保率达97.3%，新型农村和城镇居民社会养老保险参保率达到97.4%。4、脱贫攻坚效果初显。全镇共有贫困户352户661人，2016年拟脱贫对象134户288人均已全部脱贫。
（三）党建工作不断加强，服务效能明显提高。
1、1、抓好党的建设。深入开展“两学一做”学习教育，带着问题学，针对问题改。党员自查“负面清单”，查找不同类型问题31个、支部查找出不同类型问题21个，聚焦问题、对准问题，切实做到老问题、新问题一起解决。利用建党95周年契机，开展了对党旗宣誓、重温入党誓词、“两学一做”知识竞赛、农村党员运动会等活动。对软弱涣散党组织进行整顿，根据市委组织部安排，落实枫树、三塘两个村第一书记，第一书记工作见成效：三塘小学免费午餐开餐，两户文化中心户器材齐备、全面开放。通过公开招投标后，三桥村破旧村改造工程启动。
2、抓好队伍建设。一是用制度管人。建立健全机关管理制度，落实上下班签到、班子成员带班住夜等制度。建立村干部值班、周一集中办公制度，定期开展“铁将军”把门巡查。二是用制度激励人。镇机关中层干部竞争上岗、机关干部分工双向选择，激发机关干部干事创业的动力；机关干部周周晒日记、双月工作大比拼，村书记年终巡回看变化，变压力为动力，充分调动了镇村干部积极性。三是用案例教育人。每周一晚上定期组织干部学习，学习违法违纪典型案例，观看专题教育片，使机关干部从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力。四是优化党员结构。2106年共发展8名党员，其中35岁以下党员6名，高中学历以上5名，大专及以上学历4名。
3、抓好支部建设。一是加强阵地建设；二是加大党建示范点建设力度；三是认真落实村干部值班制度；四是做实“党员议事日”。
各位代表，过去的一年，全镇经济建设和社会各项事业都取得了较大成就，这是全镇广大干部群众团结一致、艰苦奋斗、开拓进取、扎实工作的结果，也是在座的各位代表以及各职能部门共同努力的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，以及为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府过去一年的工作还存在一些问题和不足。主要表现在：财税压力较大，财政运转偏紧。农业产业结构单一，产业化程度低，农民增收缓慢；工业基础薄弱、发展后劲不足；等等。对此，我们一定会高度重视，并采取切实有力的措施，在今后工作中认真加以解决，以推动全镇经济和社会各项事业更快更好地发展。
二、2017年工作任务
2017年实施第十三个五年规划的第二年，是全面贯彻落实省第十四次党代会、宜春市第四次党代会和高安市第六次党代会精神的开局之年，也是新一届政府履职的第一年。我们要以新的状态、新的作为，确保开好局、起好步。镇政府的各项工作要以党的十八大精神为指导，高举“唱响高安品牌、建设高安品牌”旗帜，增强机遇意识，提升精气神，奋力促赶超。
2017年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“为民、务实、清廉”的总要求，进一步更新观念，强化服务，优化环境，加大投入，围绕“山水人文圣地”这一发展定位，继续突出做大工业、做强基础、做实民生、做美集镇“四个重点”，推动经济和社会各项事业跨越式发展，进一步提高全镇人民生活水平。
一、总体要求和目标任务
抓住发展机遇，壮大镇域经济规模和实力，促进全镇经济综合实力在全市排位前移，实现“经济提速、乡村变样、和谐幸福”新局面。
2017年主要预期目标是：生产总值增长 %；财政总收入增长 %以上；人口自然增长率控制在 ‰以内。服务现有企业争取税收超千万元企业 家，新增规模工业企业家，引进亿元工业项目 个，全面完成财政收入任务。争取汽运物流公司上 家，吨位新增 吨，一般纳税人公司超 家。汽运物流企业规模和效益进入全市前 位。
二、工作举措
注重招商培植税源，对接企业服务发展。切实加大“走出去”力度，把外商“请进来”，引进新的项目，培育新的税源，力争引进一批投资额度大、科技含量高、市场前景好的项目；做好服务文章，切实帮助企业解决发展经济的后顾之忧，解决企业发展过程中的实际困难。帮助企业解决招工难、用工难、融资难等困难和问题，确保落户项目留得住、能生根、快发展。切实服务好垃圾焚烧发电项目正常开工建设并投产。
推进现代农业发展，引导促进农旅结合。要以转变农业发展方式，调整农业产业结构，增加农民收入为中心，发展特色、高效、现代农业。在稳定水稻种植面积的基础上，要依托全镇丰富的“山水”资源优势，不断发展和壮大花卉苗木种植、油茶种植、肉牛养殖等特色产业，积极对接南美对虾养殖项目，争取项目早落地、早投产、早收益。引导好、服务好、发展好石溪碑头土地股份合作社，依托莲藕种植，发展莲藕深加工、开发种养结合、乡村旅游、农家乐等产业，以点带面，促进农旅结合发展；引进有经验的旅游开发公司，对枫岭水库进行有序开发。
美化集镇提高人气，聚力惠民改善民生。以完善集镇功能、提升集镇品味、拉大集镇框架为发展思路，大力实施城镇化战略。以集镇环境、秩序整顿和集镇拆违为重点，从严治理集镇“乱停、乱放、乱摆、乱堆、乱贴、乱搭”“六乱”现象，并规范沿街广告牌和灯箱，净化、美化、绿化、亮化集镇。以荷苑小区、香槟小镇为载体，招商引资，升级打造集镇新商圈，聚集集镇人气。抓好中心幼儿园附属设施建设扫尾工作，重点抓好中学教学楼、小学操场硬化、新建粮管所仓库等项目建设。以20个新农村建设点为依托，巩固农村环境卫生整治成果。做好枫树何村、三塘谢家共1700亩农业综合开发园田化建设项目，扎实推进各移民项目的开展落实。早规划、多投入、多办法，全力打赢脱贫攻坚战。要狠抓社会治安综合治理，强化安全生产管理，重点排查全镇学校、企业及小作坊的安全生产，确保社会安全稳定。要继续抓好500米禁养区范围内猪场拆除工作，确保按时按质按量完成任务。
自我建设再上台阶，为促发展凝聚能量。充分强化镇党委、政府的核心作用，抓好班子强化核心，以老带新，着力打造一个“年青有激情、团结能创新”的领导班子；进一步转变干部思想作风，不断提升机关办事效能，着力营造家庭般的工作氛围，建设一支“想干事、能干事、干成事”的干部队伍。启动三桥旧村部改造工程，抓好村级阵地建设、班子建设；持续以“两学一做”学习教育活动为抓手，强化农村党员干部教育和管理，改进党员干部作风。坚持问政于民、问需于民、问计于民，听取各方的意见，提高决策的科学性和民主性
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。各位代表，立足新起点，再创新优势，实现新跨越，是全镇人民的共同期待，也是我们肩负的神圣使命。让我们在荷岭镇党委的坚强领导下，万众一心，同心同德，以高昂的斗志、饱满的热情、创新的举措、务实的作风，为取得荷岭镇又好又快发展新胜利，谱写强镇富民新篇章，创造跨越发展新辉煌而不懈努力奋斗!
