政 府 工 作 报 告

（2014年1月12日在高安市第五届

人民代表大会第七次会议上）

市长  袁和庚

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作的简要回顾

2013年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，市政府团结和带领全市广大干部群众，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了市五届人大五次会议确定的各项目标任务。

1、注重赶超发展，综合实力更强。全市完成生产总值172亿元，增长13.7%；完成财政总收入25.02亿元，增长16.3%，其中地方收入18亿元，增长19.4%；完成固定资产投资170亿元，增长30.7%；社会消费品零售总额达到52亿元，增长15.4%；农民人均纯收入突破万元大关，达到10030元；完成规模以上工业增加值87亿元，增长19.2%。财政总收入占GDP的比重达到14.5%，税收收入占财政总收入的比重达到83.7%。三次产业比由2012年的19︰52︰29优化为16.8︰53︰30.2。汽运、建陶等主导产业分别完成税收3.88亿元和2.72亿元，同比分别增长72.1%和15.03%。财政收入上五千万元台阶的乡镇有11个，八景镇、独城镇财政收入过亿元，八景镇、石脑镇被列为全省首批百强中心镇。

2、注重转型发展，产业结构更优。加快了传统支柱产业转型升级步伐，建陶产业推进了节能减排和环保治理，第一批11家企业和新增生产线的6家企业共45条生产线，完成了窑炉尾气除尘脱硫设施建设，16家企业30台链排炉全部淘汰，12家企业按要求完成了生物燃料替代燃煤工作，与中节能集团签订了集中供气项目框架协议。汽运产业逐步向物流产业延伸，完成了货运物流汽车产业园的征地工作，鸿海、玲波两家公司通过国家4A级物流资质评审，物流产业集聚区被认定为省现代服务业集聚区，新振兴集团获批省级服务业龙头企业，陆骏挂车生产已列入国家工信部公告许可。农业产业化步伐加快，粮食总产量达72.5万吨，实现“十连增”，荣获“全国粮食生产先进县市”，3家企业获中国优秀食品龙头企业称号。新增农业产业化龙头企业13家，新增农民专业合作社150家。完成植树造林4.17万亩。引进浙江海亮集团投资20亿元开发富硒农业，完成一期土地流转面积2.3万亩。投资5亿元的北京二商（江西大观楼）食品有限公司正式落户，在北京成功举办了高安农产品推介会。省农科院与中国农科院在相城杜埠农场，共建鄱阳湖生态经济区现代农业科技创新示范基地。重点培育战略性新兴产业和现代服务业，光电产业列入全省重点培育的70个产业集群之一，全市落户光电企业24家，总投资43亿元，实现主营业务收入12亿元。其中，奥其斯18万平方米高标准厂房已建成投产，列入全省100个重点培育企业项目之一。大城昌西文化产业园食博城一期千家百年老店项目已经动工，宜春学院高安校区宿舍楼群、教学楼群、学生食堂主体工程全面封顶。旅游业逐渐升温，全年接待游客88.52万人次，旅游总收入8.41亿元，增长11.6%。贾家古村被评为江西省乡村旅游4A级景点。

3、注重创新发展，内生动力更足。行政审批体制改革扎实推进，完善了建设项目和园区企业注册登记并联审批程序，规范了公共资源交易管理。市人民医院和中医院公立医院改革试点顺利启动，村卫生所推行国家基本药物制度，实现了市、乡、村三级医疗机构药品零差率销售全覆盖。对乡镇财政体制进行了微调，释放了乡镇发展活力。交通运输业“营改增”改革进展顺利，国有林场改革工作全面完成。实行差异化分类考核，推动各地明确定位、注重特色、错位发展。对外开放不断深化，全年引进5000万元以上项目39个，亿元以上项目28个，累计签约资金171.92亿元。实际进资44.19亿元，增长16.5%。实际利用外资6300万美元，增长5%。实现外贸出口1.3亿美元，增长27.5%。全年向上争取到位资金8亿元，争取省级用地指标6455亩，居宜春市第一。争取省“财园信贷通”试点，为工业企业发放贷款4亿元。全市金融机构贷款余额达到140.6亿元，比年初净增33.07亿元，列宜春县（市）第一。发挥城投、国资两大融资平台作用，融资到位资金10.3亿元。

4、注重统筹发展，城乡面貌更新。完成了瑞阳新区2万亩土地征收和21.1万平方米民房拆迁，新区安置房全面竣工并分房到户。总投资14.5亿元的“九路两桥三立交”项目顺利动工，城市道路框架全面拉开；加大了城市基础设施和城市管理投入，推进了城市道路拓宽改造，城区环卫清扫标准由1.9元/m²提高到4元/m²，全额保障了城市管理的人员和公用经费支出。开展了控违禁违专项治理，城市形象得到改观；重点抓好了石脑、八景、华林等3个宜春市示范（重点）镇和龙潭、杨圩、村前等3个高安市示范（重点）镇的镇村联动建设。推进了136个新农村建设示范点和14个和谐小康家园示范点建设。基础设施日趋完善，全年水利建设总投资达2.6亿元，实施了39座小（二）型水库除险加固等8个方面水利工程建设。争取上级补助资金3337.6万元，新建乡村公路184.1公里；启动了相城220KV和龙潭110KV变电站建设。强化“既不能守着青山绿水受穷，也不能踩着污水垃圾致富”的理念，深入开展城区饮用水源保护、畜禽养殖污染治理等六大环保专项整治，生态环境有效改善。

5、注重和谐发展，民生保障更实。加大了民生投入，全

年安排公共财政政策及民生工程配套资金4.06亿元，比上年增加7700万元。新增城镇就业1.5万人、转移农村劳动力1.9万人。城镇职工基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达到4.8万人和23.23万人，失业、工伤保险参保人数继续增加，新型农村合作医疗参合率达99.76%。城乡低保对象保障标准分别达到每月400元和200元。建设保障性住房2332套、12.8万平方米。完成农村危房改造700户、棚户区改造1977户。深入实施“科教兴市”战略，申报各类科技项目79项，立项54项，荣获“全国科技进步先进县市”。启动了高安二中异地扩建、特教学校搬迁、市直学校教师公租房建设和农村义务教育学校标准化建设等工程。做好了人感染H7N9禽流感等重大传染病防控，确保全市无重大疫情发生。人民医院门诊综合大楼投入使用，16类重大疾病救治列入门诊统筹。人口计生事业稳步推进，打击“两非”工作顺利通过国家卫计委联合督查。体育事业健康发展，被国家体育总局评为“农民体育健身工程”先进单位。城乡有线电视全面实现数字化，广播“村村响”实现城乡全覆盖。“华林造纸作坊遗址”、“贾家贾氏宗祠”荣获“第七批全国重点文物保护单位”。全国首部县级地情辞典《高安辞典》顺利出版。深入推进社会管理创新和平安建设，完善了“三网”体系建设，投入近2000万元用于“天网”工程建设，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感不断增强。扎实开展安全生产大检查，有效防范和遏制重特大安全事故，安全生产态势总体平稳。开展货车违法行为专项整治，加强超限超载源头治理，关停58家违规车厢改装企业。结合群众路线教育、“三进四民”、整治“四风”活动，集中解决了一批突出矛盾和信访积案，维护了社会和谐稳定。

与此同时，政府自身建设继续加强。进一步规范和完善市政府会议、公文审批等工作制度，促进了政府工作高效、有序运转。坚持向人大报告工作、向政协通报情况，认真接受人大法律监督和政协民主监督，49件人大代表建议、115件政协委员提案全部办复。全面推进网上审批和电子监察系统建设，进一步强化监察审计工作，落实政府系统党风廉政建设责任制。人事人才、国防、民兵预备役、人防、物价、供销、统计、工会、青年、妇联、工商联、残联、老龄、民宗、扶贫、档案、对台、气象、应急救援、外事侨务、防震减灾、食品药品监管、政务公开等工作都取得了新成绩。

各位代表，一分耕耘一分收获。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，凝聚了全市人民的勤劳智慧。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省、宜春驻市单位、武警部队和离退休老同志，向所有关心、支持、参与高安发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在诸多困难与问题，主要表现在：一是全市经济总量不大、人均水平较低，特别是人均财政收入偏低；二是对经济发展起支撑作用的大产业、大企业、大项目还不多，财政增长缺乏大宗稳定税源；三是城市建设欠账仍然较多，城市品位、城市环境与人民群众的愿望还有较大差距；四是生态环境保护的压力较大，个别地方、个别领域的环境污染问题没有得到有效治理；五是影响安全稳定的各种潜在因素仍然存在，经济发展的环境还有待进一步优化，一些地方和部门思想不够解放，谋发展、抓落实的力度不大。面对这些困难和问题，我们既要感知使命和压力，更要提振信心和勇气，采取更加有力的措施加以解决，决不辜负全市人民的信任与期待。

二、2014年工作思路和重点

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，做好全年各项工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住“高铁时代”、“高速时代”带来的重要发展机遇期，继续坚持稳中求进工作总基调，继续坚持“对接南昌、决战新区、开明开放、美丽高安” 发展主战略不动摇，以开展“谋发展、比实干、争先进、促赶超”主题实践活动为抓手，大力实施“351”工程：以思想解放、产业发展、干部作风“三大升级”为引领，推动发展大赶超；以工业产业结构优化、现代农业发展、现代服务业发展、城市建设管理和环境治理“五大突破”为重点，加快项目大建设；以在宜春率先实现全面小康“一个率先”为目标，促进民生大改善。

综合考虑各种因素，今年全市经济和社会发展的主要目标为：完成国内生产总值193亿元，增长12%；财政总收入29.5亿元，增长18%；其中地方收入21.2亿元，增长18%；全社会固定资产投资204亿元，增长20%；规模以上工业增加值100亿元，增长15%；农民人均纯收入11334元，增长13%;社会消费品零售总额60亿元，增长16%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内；全面完成节能减排目标任务。

各位代表，面对上述目标任务，最大的考验是操作，最需的品质是实干，最终的检验是落实。我们将全力以赴，咬定新目标，提振“精气神”，切实做到“六个坚持”：

一、坚持攻项目、扩投入，积蓄科学发展、率先小康的动力

紧扣项目建设这一核心不动摇，进一步整合资源，聚力推进，实现重大项目和有效投入新突破。

1、突出招大引强。以招大引强、集群承接为主线，把最有限、最优质的资源集中支持最优秀的企业，瞄准国内500强、大型国企、央企、高新技术企业和行业领军项目，重点围绕建筑陶瓷、LED光电、机械机电、食品加工、专用车制造、现代服务业，大力开展以商招商、驻点招商、网上招商、展会招商，确保全年引进亿元以上项目30个，其中10亿元以上重大项目4个。

2、抓紧跑项争资。认真研究政策走向，密切关注资金投向，重点在保障性住房、棚户区改造、城市管网、公路水利、节能环保、教育医疗等方面，精心策划包装，提前储备项目，确保跑项争资有新进展。力争我市绿色光源产业基地认定为省级产业基地、大城昌西文化产业园认定为鄱阳湖生态经济区现代服务业先导示范区、高安建筑陶瓷工程研究中心认定为省级工程研究中心。

3、保障生产要素。继续申报和实施年度“增减挂”项目，扎实推进“造地增粮”工程，积极争取低丘缓坡综合利用和工矿废弃地复垦利用试点，拓展用地空间，确保全年报批土地6000亩以上。除高新技术项目外，对投资5000万元以下的中小企业用地，实行市场化运作公开竞拍。抓好城市规划区范围内土地征收，依法依规处置闲置土地。坚持不懈推进“银企对接”，完成农信社改制农商行工作，帮助企业解决融资难问题，确保全年新增贷款30亿元以上。

4、加快项目推进。按照“签约项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓投产”的要求，实行“项目化、时间表、责任人”，高位推进项目建设。强力推进奥其斯、康铭盛、龙工集团叉车推土机项目、北京二商、海亮集团、中国食品博览园、陶瓷采购交易中心、昌西健康养老园等一批项目的开工、建设，确保全市新开工建设亿元以上项目20个。

二、坚持强产业、扶龙头，提升科学发展、率先小康的实力

以做大总量、提升质量为目标，推动产业升级，着力扶优扶强，下大力气打造一批支撑发展、引领未来的重点支柱产业。

1、加快建陶产业升级。继续按照“环保优先、品牌引领、转型升级、科学发展”的思路，推动建陶产业做大做强。重点抓好五项工作：一是力争中节能集团集中供气项目年内动工建设；二是发挥陶瓷国检中心作用，推动企业科技研发，继续引进高端品牌陶瓷及配套企业，提升产品的档次和附加值；三是加快陶瓷交易平台建设，鼓励陶瓷企业积极参加国内外大型贸易展销会；四是在省级以上媒体大力宣传“高品高质、高安陶瓷”，推进高安陶瓷产品统一“LOGO”标志和高安产地标识；五是成立专业瓷土管理销售公司，对全市瓷土资源进行统一经营、科学管理、有序开发。

2、推动汽运产业转型。按照“搭建平台、延伸链条、完善服务、提升物流”的思路，推动“汽运大市”向“物流大市”转变。重点抓好六项工作：一是全面启动3580亩货运物流汽车产业园建设；二是坚持以市场为导向，以企业为主体，以现代信息技术为支撑，推进物流资源整合，大力引进高端物流企业和专业人才，加快建设以第三方物流企业为主导的现代物流服务体系，培育和壮大一批有竞争力、带动力的物流企业集团；三是引导传统汽运公司向现代物流企业转型，支持鸿海公司甩挂项目建设，确保新增4A级物流企业2家以上；四是完成三检站搬迁和车管分所建设；五是推进新振兴、致远等专用车制造项目建设，并在年内列上国家工信部公告，新增2个专用车制造项目获国家工信部备案；六是继续规范行业管理和服务，整顿二手车交易市场秩序。

3、扶持光电产业做强。按照“扶龙头、建基地、重创新、成系统”的发展思路，将光电产业打造成高安第一大战略性新兴产业，建成省级LED光电产业孵化基地。重点抓好三项工作：一是扶持奥其斯、康铭盛等龙头项目投产达标、规模扩张，鼓励扶持奥其斯用3—5年时间，逐步打造成高安首个产值“超百亿”企业；二是做好天孚光电筹备上市前期工作；三是加大绿色光源产业招商力度，继续引进一批大型光电及上下游配套企业。

4、培育食品产业集群。按照“做大产业规模、做长产业链条、做特产业基地、做强龙头企业”的总体思路，以“发展现代农业、唱响高安品牌、打造中国食都”为主攻方向，启动发展“高度安全、富硒有机”的食品产业。重点抓好四项工作：一是启动食品产业园规划建设，引进2家以上知名农产品、食品加工企业；二是加快中国(高安)食品博览园建设，确保一期千家百年老店项目竣工运营，大型农业会展中心、12个行业农产品、食品交易中心全面开工；三是推进海亮集团富硒农业开发，实施产品研发展销总部和有机肥制造基地开工建设；四是推进北京二商（江西大观楼）项目建设，并发挥其产销合作平台作用，让更多的高安农产品进入北京市场、走向全国。

5、引导现代服务业发展。牢牢把握扩大内需这一战略基

点，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是繁荣商贸流通业。引进1—2家国内知名连锁超市，新建1个以上大型城市商业综合体。继续实施“万村千乡市场工程”，推动“农超对接”工作，整合资源建设1个大型农产品专业交易市场。二是提升宾招服务业。加快中源明珠酒店装修进度，确保年内正式营业，推进德亿香格里拉酒店、惠恩国际大酒店按星级要求规范建设。三是发展生态旅游业。整合华林寨——上游湖景区旅游资源开发，启动国家“4A”级景区申报，大力发展农家乐、生态游。加强旅游策划营销，在省级以上媒体推出高安旅游形象宣传。四是鼓励发展电子商务、职教养老、金融保险等新型服务业态，大力扶持建筑业发展，做好江西城建建设集团特级资质申报工作，年内具有一级总承包资质的施工企业达6家以上。

    三、坚持筑平台、夯基础，挖掘科学发展、率先小康的潜力

按照“优化布局、提升功能、完善配套”的原则，强化平台基础建设，提升发展承载能力。

1、升级产业发展平台。工业园区要加大污染企业的治理力度，对排放不达标、给城市环境造成危害的企业依法进行关停。在加快道路、污水管网、绿化美化等基础设施建设的同时，利用沪昆高铁、昌栗高速等交通区位的新优势，对园区进行扩容提质，在高铁火车站附近区域，高起点、高标准规划建设总部基地和高新技术产业园区，使今天的工业园区变成明天的城市新区，真正做到产城相融、两城互动、全面升级；建陶基地要进一步加强规划和管理，加大基础设施投入，下大力气完善生产、生活、金融、服务等配套功能，逐步将建陶基地打造成国家新型工业化产业示范基地；大城昌西文化产业园按照“高安的大城、南昌的市区”的发展定位，全力推进园区基础设施和重大项目建设，全方位推动与南昌在规划、项目、资源、政策等各方面的对接工作，逐步将园区打造成南昌休闲娱乐的“后花园”；货运物流汽车产业园按照“一园五区”的规划，启动园区“三通一平”和招商入驻工作，逐步打造成立足高安、辐射中部、面向全国的仓储物流、货运汽车集散中心。

2、夯实农业基础平台。继续按照“强基础、建基地、扶龙头、活机制”的工作思路，加快现代农业培育和农业产业化进程。加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。高标准推进农业示范园区建设。完成97座小（二）型水库除险加固和1.1万亩坡耕地水土流失治理，完成八景、伍桥21公里中小河流治理和筠安堤古皇庙段除险加固，实施好国家重点县小农水项目建设。启动10个以上土地开发项目和1万亩以上高标准农田项目建设。稳定粮食播种面积，加快“危仓老库”改造，大力实施“退城进郊、退镇进郊”等“粮安工程”项目，为保障国家粮食安全作出更大贡献。规范农村山、田、水、土资源特别是富硒土壤资源管理。推进农村经营体制创新，以农民专业合作社为依托，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农业企业流转，发展多种形式规模经营。要依托“绿三角”、上游湖的资源优势，整合农口项目和资金，集中打造有特色、有规模、有影响、集农业示范、旅游观光、休闲娱乐为一体的现代农业示范区。

    3、完善公共设施平台。完成高铁客运站建设，启动高铁火车站综合枢纽建设，保障沪昆高铁通车后正常运营。全力支持昌栗高速公路建设，启动城区出口至西环连接线建设。完成东、西环路桥建设，全面贯通环城公路。启动上新线、高伍公路和新临公路延伸线大中修工程建设，完成100公里农村公路改造任务，启动杨圩、祥符农村公路综合服务站建设，努力实现农村公路建管养运全覆盖。完成相城220KV变电站建设，将蓝坊110KV变电站列入2014年投资计划，启动太阳110KV变电站工程前期可研和立项。完成瑞阳水厂一期工程建设，启动瑞阳新区供水管网建设。完成严罗胜水厂建设，启动以上游水库为水源的水厂建设，助推城乡一体化供水进程。

    四、坚持重建管、美城乡，彰显科学发展、率先小康的魅力

遵循“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的理念，按照正确的目标和方向，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化和城乡一体化进程。

1、建设现代宜居城市。一方面，按照“做民生、造景观、聚人气”的思路，加快瑞阳新区建设。重点推进安置小区公共设施配套、学校医院、连锦溪、瑞泰广场一期写字楼、瑞阳湖广场、地下停车场、城市管网、商业综合体、星级酒店、金融一条街等项目建设，适时启动住宅小区开发建设，有序推进农村转移人口市民化，致力打造一个高品质、宜商宜居生态新城，确保九条主干道和瑞泰广场六条区间路实现竣工通车。另一方面，继续加大投入，完善老城区基础设施配套，启动城区锦河两岸棚户区改造整体规划，完成污水管网及污水处理厂二期工程建设，启动碧落山公园的规划建设。推行城市网格化、精细化管理，强力推进小区物业管理试点，严格落实“门前五包、门内达标”责任制，继续加大控违、禁违工作力度，规范城区交通秩序，杜绝大货车进城。启动省级卫生城市和森林城市创建工作，努力提升城市形象和品位。

2、打造和谐秀美乡村。全面完成八景、石脑、华林、杨圩、龙潭、村前等6个乡镇的镇村联动建设，打造成全省示范样板工程。扎实推进“和谐秀美乡村”建设，加快建山、新街、独城、相城、灰埠等乡镇集镇建设步伐，重点在优化空间结构、完善功能配套、做旺人气财气上下功夫，努力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的现代特色乡镇。严厉打击非法占用耕地建房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，提高新农村建设示范点的质量。发挥资源、人文、环境等优势，打造一批现代农业观光点和人文生态旅游点。

3、创建绿色生态环境。持续推动环境保护和专项治理突破攻坚战，开展“蓝天行动”，让高安的天更蓝、地更绿、水更清、空气更好。按照“控制总量、减少排放、完善设施、全面升级”的思路，做好建陶行业治污工作，巩固和扩大窑炉尾气除尘脱硫、淘汰链排炉工作成果。狠抓生猪养殖污染治理，严格控制生猪养殖场审批，加大违规新扩建养猪场的拆除力度，完善现有生猪养殖场治污设施。加大锦河等饮用水源保护力度，抓好水库水体保护，确保年内全市小（一）型以上水库全部退出承包养殖。继续推进生态镇、生态村创建工作，启动华林、伍桥、汪家等“绿三角”生态圈的环境资源保护和发展规划编制，对“绿三角”乡镇实行封山育林，坚决打击乱砍滥伐、乱采滥挖行为。加快推进城镇垃圾无害化处理设施建设，开展农村环境卫生整治“清洁工程”，从源头上抓好城区灰尘污染治理。深入推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成造林面积3.3万亩以上、植树440万株以上。

五、坚持抓改革、求创新，增强科学发展、率先小康的活力

以更大的勇气和智慧，顺势而为，深化改革，扩大开放，创新求变，创造更多的“改革红利”。

1、深化各项改革。稳妥推进地方政府职能转变和机构改革，及时衔接上级取消和规范的行政审批事项，打破中介机构垄断。继续完善部门、乡镇分类考核机制。巩固实施基本药物制度，完善公立医院改革试点，加强村卫生所药品零差率销售管理，推进食品药品监管体制改革。开展事业单位清理规范工作，稳妥推进事业单位分类改革。启动农口系统下属企业改制，完成乡镇水务站建设。完成农垦企业改制扫尾工作。完善街道、园区财政管理体制，推进园区融资平台建设，积极发展总部经济。理顺旅游发展管理体制，组建华林寨—上游湖及现代农业示范投资开发有限公司。

2、扩大对外开放。积极发展外向型经济，全年实际利用

外资6615万美元，外贸出口1.56亿美元。加大对雅星纺织、丰联纺织等重点出口企业扶持力度，优化出口产品结构，提高建陶企业自营出口水平。完成口岸作业区（一期）工程，确保年内投入使用，加快电子口岸大通关平台建设。加大对小微企业的政策扶持，积极开展创业技能培训，推进全民创业，新增民营企业400户、个体工商户4000户。

3、强化创新驱动。加大与景德镇陶院等科研院所的产学研合作，推进企业技术、产品、组织和市场创新。扶持奥其斯光电组建并申报宜春市级企业工程技术中心，鼓励天孚、康铭盛、璐克斯、威臣等企业申报国家高新技术企业。实施名牌带动战略，大力推进质量兴市，引导2-3家重点优势企业申报国家专利商标示范企业，新增中国驰名商标3个，江西省名牌产品5个，江西省著名商标10个，争创全国知名品牌创建示范区。加强人才队伍建设，抓好企业和特殊行业急需人才的引进、培养和使用，强化农村实用人才培养。

六、坚持惠民生、促和谐，凝聚科学发展、率先小康的合力

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标；人民的安居乐业、幸福安康，就是政府的最大追求。

1、立足为民，提升“幸福指数”。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，统筹做好改善民生各项工作。加大财政民生支出，全面完成上级下达的各项民生工程指标任务。强化就业和再就业工作，重点抓好农村劳动力转移，对“零就业家庭”给予更多关怀。进一步巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，加强社保基金预算管理和监督检查，规范低保监督管理，推行城乡居民家庭经济状况核对机制，完善城乡医疗救助制度。加快推进保障性安居工程建设，新开工建设各类保障性住房6000套以上。大力发展社会福利和慈善事业、老龄事业、残疾人事业。健全重大疾病防控体系，加强食品药品安全监管工作，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

2、立足亲民，提升“满意指数”。推进高安二中异地扩建、特教学校搬迁，启动八中八小新建，做好迎接教育部义务教育均衡发展督导评估工作。改善市人民医院就医环境，新建市中医院门诊综合大楼，异地新建妇幼保健院。完成元青花博物馆陈列布展工程，实行免费开放。实施城南“二港”改造工程，提高城市排水防涝、防洪减灾能力。整合文化资源，不断丰富群众精神文化生活。推进城乡数字影院建设，新增1家高档大型数字影院。打击非法卫星地面接收设施，进一步提高城乡有线电视入户率。推进流动人口优质服务管理，完善计划生育村级网络规范化建设，继续稳定低生育水平。加快公共体育设施建设，推进全民健身工作。继续保障妇女和未成年人权益，促进人事、统计、档案、国防教育、双拥优抚等各项事业健康发展。

3、立足安民，提升“安全指数”。加强和创新新形势下群众工作，深入排查化解各类社会矛盾，着力解决信访突出问题，集中化解重复访和信访积案，努力解决群众合理诉求。健全公共安全事件预防预警机制，提高突发事件应急处置能力。全面落实企业安全生产主体责任，有效预防重特大事故发生。加强汽车运输、生猪贩运等领域的民间融资监管，规范小额贷款、担保公司管理，有效防范金融风险。深入开展优化发展环境专项整治，重点打击妨碍重点工程、重大项目建设违法犯罪行为。创新社会管理综合治理，深化“三网”体系建设，继续完善“天网”工程建设，依法防范和惩治各类违法犯罪，进一步提高人民群众的安全感。

各位代表，美好的发展前景，给了我们宽广的创业舞台。面对时代的选择、人民的期望，我们倍感使命光荣、责任重大，惟有一丝不苟干工作，一着不让抓发展，一尘不染守气节，才能不辱时代赋予的使命，不负人民的重托。为此，要求政府所有的组成人员：做到敢抓敢管。矛盾面前不回避，敢于碰硬；困难面前不退缩，敢闯敢试；责任面前不推诿，敢于担当。做到善做善成。确保决策定一条是一条，条条算数；承诺许一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。做到清正清廉。严守廉洁从政规定，严查违法违纪案件，把权力关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。

各位代表，建设美丽高安的时代进程，既宏伟壮丽，又充满艰辛。但是，任何困难都不能动摇高安人民科学发展的坚定信心，任何挑战都不能阻挡瑞州大地率先小康的坚实步伐。让我们在市委的坚强领导下，戮力同心，接力奋斗，为实现高安科学发展、率先在宜春全面建成小康社会的目标奋力前行！

附件：

一、2014年重点推进的十大产业发展项目

1、奥其斯光电投产达标

2、天孚光电上市

3、龙工集团新建叉车、推土机项目

4、中节能集团集中供气项目落地

5、海亮集团富硒农业开发项目推进

6、北京二商（江西大观楼）公司扩建生产线投产

7、中国（高安）食品博览园一期千家百年老店项目竣工

8、昌西健康养老园项目完成一期主体工程

9、中源明珠酒店正式投入运营

10、华林寨——上游湖“4A”级景区申报

二、2014年重点推进的十大基础设施项目

1、完成97座小（二）型水库和筠安堤古皇庙段除险加固

2、完成1万亩高标准农田建设

3、启动昌栗高速公路城区出口至西环连接线建设

4、完成高铁火车站综合枢纽建设

5、完成环城路、新区主干道及区间道建设

6、完成100公里农村公路改造

7、完成相城220KV变电站建设

8、启动瑞阳水厂一期工程建设

9、完成上新线、高伍公路和和新临公路延伸线大中修工程建设

10、完成城市污水管网及污水处理厂二期工程建设

三、2014年重点推进的十大民生工程项目

1、开工建设6000套以上保障性住房

2、完成高安二中异地扩建主体工程

3、完成八中八小主体工程

4、完成市中医院门诊综合大楼主体工程

5、启动妇幼保健院异地新建

6、启动碧落山公园规划新建

7、完成元青花博物馆陈列布展工程，实行免费开放

8、启动新建瑞阳新区“两宫、两馆”，即青少年宫、工人文化宫、图书馆、档案馆

9、完成城南“二港”改造

10、启动城区锦河两岸棚户区改造整体规划