高府办发〔2018〕44号
28365365体育在线办公室关于印发高安市贯彻落实中央环境保护督察组下沉督察反馈问题整改方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，相城垦殖场，市政府各部门：
经市政府研究同意，现将《高安市贯彻落实中央环境保护督察组下沉督察反馈问题整改方案》印发给你们，请认真组织实施。
28365365体育在线办公室
2018年6月13日
（此件主动公开）
高安市贯彻落实中央环境保护督察组下沉督察反馈问题整改方案
2018年6月1日起，中央第四环保督察组对我省开展环境保护督察“回头看”，6月11日对高安进行下沉督察，为切实抓好反馈意见整改工作，根据省、宜春市有关精神，制定本整改方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，按照习近平总书记在今年全国生态环境保护大会上强调的：“用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线”，全市上下以最坚决的态度切实抓好中央环境保护督察组反馈意见整改工作，不断巩固和提升全市生态环境质量。
二、工作目标
（一）明确目标，进一步提升生态环境质量。打赢打好蓝天保卫战、水污染防治攻坚战和土壤污染防治持久战，在保持全市经济平稳较快发展的前提下，确保全市环境质量保持良好，城区空气质量达到二级标准，二级以上天数较2017年有所增加；锦河出境断面水质稳定达到III类，其他断面水质优良率达到90%以上；肖江水质达到IV类及以上水平；城市集中饮用水源地水质达到III，达标率100%；企业治污设施基本建成，完成全市第二次污染源普查工作，实现危险废物规范化管理。
（二）实施清单制，确保问题整改到位。坚持问题导向，对下沉督察反馈问题坚决做到真认账、不推诿，真整改，不敷衍。按照“查处到位、处罚到位、追责到位”的原则，杜绝“虚假整改、敷衍整改、表面整改”；建立问题台账，做到一个问题一套方案，实行“四人联责”，坚决一抓到底。能立即解决的立行立改、逐项落实，不能立即解决的制定计划、限时整改，做到完成一项办结一项、整改一个销号一个，全部整改到位。
（三）举一反三，加快建立健全长效机制。针对下沉督察反馈的问题，不留死角地开展大排查，防止遗漏了其他类似问题；深挖下沉督察反馈问题出现的原因，制定有效措施，尽快补齐短板；建立和完善长效机制，通过深化改革，建立健全责任制、大力弘扬绿色文化、加快污染治理和生态建设保护力度，加大环境监管执法力度等措施，严防问题反弹，巩固督察成果。
三、反馈问题和整改措施
（一）高安市瑞雪陶瓷有限公司煤焦油台账不规范的问题
整改目标：推进全市陶瓷企业煤焦油管理规范化
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1、责令瑞雪陶瓷加强对煤焦油的规范化管理，并罚款十五万元。
2、进一步摸清全市陶瓷企业煤焦油产生底数。按各陶瓷企业生产实际，对照《国家危险废物名录》，进一步分析煤焦油产生环节、种类、数量、性质，并以此作为管理基础。对底数不清的陶瓷企业，开展第三方核查。
3、开展全市陶瓷企业煤焦油执法大检查。重点检查各陶瓷企业的煤焦油贮存场所，是否符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）；重点检查各陶瓷企业是否依法委托具有相应资质的运输单位和利用处置经营单位，签订委托合同，依法委托运输、利用、处置危险废物。在委托时，应详细核实运输单位、车辆、驾驶员及押运员的资质，并根据废物特性，选择运输工具，严防二次污染；应详细核实经营单位资质，严禁委托不具资质或资质不符的单位处置。转移前，产生单位应制定转移计划，向环保局报备并领取联单；转移后，应按照转移实际，做到一转移一联单，并及时向环保局提交转移联单。（责任单位：市环保局、建陶基地）
第 一 责 任 人：潘劲松
包 案 领 导：许家龙、况学成
督 导 责 任 人：黄友军、席永春
整改直接责任人：孙建庭、邓梅勇
（二）高安市江西忠朋陶瓷有限公司企业负责人承认，2017年产生的煤焦油自行烧掉，2018年之后交由有资质的单位处置的问题。
整改目标：推进全市危险废物管理规范化
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1、责令忠朋陶瓷加强对煤焦油的规范化管理，立即拆除回用煤焦油的相关设备，并罚款二十万元。
2、进一步摸清全市陶瓷企业煤焦油产生底数。按各陶瓷企业生产实际，对照《国家危险废物名录》，进一步分析煤焦油产生环节、种类、数量、性质，并以此作为管理基础。对底数不清的陶瓷企业，开展第三方核查。
3、开展全市陶瓷企业煤焦油执法大检查。重点检查各陶瓷企业的煤焦油贮存场所，是否符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）；重点检查各陶瓷企业是否依法委托具有相应资质的运输单位和利用处置经营单位，签订委托合同，依法委托运输、利用、处置危险废物。在委托时，应详细核实运输单位、车辆、驾驶员及押运员的资质，并根据废物特性，选择运输工具，严防二次污染；应详细核实经营单位资质，严禁委托不具资质或资质不符的单位处置。转移前，产生单位应制定转移计划，向环保局报备并领取联单；转移后，应按照转移实际，做到一转移一联单，并及时向环保局提交转移联单。（责任单位：市环保局、建陶基地）
第 一 责 任 人：潘劲松
包 案 领 导：许家龙、况学成
督 导 责 任 人：黄友军、席永春
整改直接责任人：孙建庭、邓梅勇
（三）高安市田南镇金丽陶瓷有限公司自2017年起就存在自行烧掉煤焦油行为的问题。
整改目标：推进全市陶瓷企业煤焦油管理规范化
整改时限：立行立改、长期坚持
整改措施：
1、责令金丽陶瓷立即停止自行烧掉煤焦油行为，立即拆除回用煤焦油的相关设备，并罚款二十万元。
2、进一步摸清全市陶瓷企业煤焦油产生底数。按各陶瓷企业生产实际，对照《国家危险废物名录》，进一步分析煤焦油产生环节、种类、数量、性质，并以此作为管理基础。对底数不清的陶瓷企业，开展第三方核查。
3、开展全市陶瓷企业煤焦油执法大检查。重点检查各陶瓷企业的煤焦油贮存场所，是否符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）；重点检查各陶瓷企业是否依法委托具有相应资质的运输单位和利用处置经营单位，签订委托合同，依法委托运输、利用、处置危险废物。在委托时，应详细核实运输单位、车辆、驾驶员及押运员的资质，并根据废物特性，选择运输工具，严防二次污染；应详细核实经营单位资质，严禁委托不具资质或资质不符的单位处置。转移前，产生单位应制定转移计划，向环保局报备并领取联单；转移后，应按照转移实际，做到一转移一联单，并及时向环保局提交转移联单。
4、追究相关人员的监管责任。按照《关于进一步推进全市环境保护网格化监管工作的实施意见的通知》（高府办发〔2017〕46号）和《高安市生态环境保护工作责任追究暂行办法》有关规定追责。（责任单位：市环保局、田南镇）
第 一 责 任 人：潘劲松
包 案 领 导：许家龙、习杰斌
督 导 责 任 人：黄友军、周金波
整改直接责任人：付 锐、夏旭阳
