28365365体育在线办公室关于印发高安市2018年扶持村级集体经济建设美丽乡村试点工作方案的通知

高府办发〔2018〕47号

各乡镇人民政府、街道办事处，相城垦殖场，市政府有关部门：

为做好我市2018年扶持村级集体经济建设美丽乡村试点项目申报工作，经市政府同意，现将《高安市2018年扶持村级集体经济建设美丽乡村试点项目工作方案》印发给你们，请结合各自工作职能，认真抓好工作落实，确保项目建设富有成效。

28365365体育在线办公室

2018年6月26日

（此件主动公开）

高安市2018年扶持村级集体经济建设美丽乡村试点工作方案

为做好高安市2018年扶持村级集体经济建设美丽乡村试点项目工作，根据《江西省财政厅关于做好2018年扶持村集体经济建设美丽乡村试点工作的通知》（赣财农改[2018]5号）及《江西省扶持村级集体经济——助推美丽乡村建设试点工作实施方案的通知》（赣农改字[2017]7号）文件精神，特制定本项目工作方案：

一、建设目标

本项目以“扶持村级集体经济、建设美丽乡村”为总目标，以增强村级集体经济，推动村级公共基础设施建设、助推全市乡村振兴为具体目标。

二、建设内容

市政府确定在全市311个村根据资源禀赋、区位优势、产业发展潜力和班子战斗力等综合因素，择优推荐祥符镇南山村、瑞州街道文昌村和港溪村、石脑镇石脑村、村前镇山下村等五个村全省财政扶持试点村，并明确了大城镇赤土村、龙潭镇罗塘村和杨圩镇况家村三个村作为市本级扶持试点村。

项目以市财政局、农工部（新村办）为管理单位，以八个试点村及所在乡镇为承接实施单位，重点探索土地股份合作试点、推进本村区域内的土地股份合作社发展；探索发展村级集体经济的新路子，加快村级全域美丽乡村建设，早日建成小康社会。

三、保障措施

1、强化组织领导。成立高安市2018年扶持集体经济——建设美丽乡村试点工作领导小组，由市长担任领导小组组长，市委市政府分管领导为副组长，将市财政局、市委农工部、市农发办、市农业局、市水利局、市林业局等相关单位、涉及乡镇领导等纳入项目领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，由市财政局局长担任办公室主任，办公室人员从市委办、市政府办、市财政局和市委农工部等单位抽调。

2、整合项目资金。本项目预计总投资4000万元，其中向省级财政申请五个试点村奖补资金1500万元，市政府安排专项资金900万元。高安市政府承诺本项目将整合财政、扶贫、农口各单位等涉农项目资金不少于1600万元，捆绑投入项目建设。项目资金明确每个村用于扶持村级集体经济发展的资金不低于100万元。

3、保障技术支撑。全市现有农、林、水、畜、茶、果等十个技术服务单位，百余名技术人员，可为项目的实施建设提供技术保障；市政府于2015年引进了巴夫洛公司，在高安实施田园综合体建设，公司与中国农科院签署全面合作协议，共同建立农业科研、学术交流、成果转化及人才培养基地；已引入院士工作站及博士工作站，提供农业专项科研技术支持。

4、严格资金监管。一是设立专账。为确保项目自筹资金真实到位，高安市将为本项目设立账户，所有自筹资金、配套资金只有进入这个账户才算到位，严禁自收自支，体外运行；二是强化监管力量。组建由财政、审计、监察、物价等多部门参与的项目管理监督机构，严格资金用途，严禁挪作他用；三是加强项目管理。项目建设实行四制管理，即项目法人责任制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制；四是严格执行县级报账制。由市财政局按项目投资计划和工程进展情况核报项目建设资金，报账资金的拨付实行转账结算，严格控制现金支出，严禁白条入账。